國家衛(wèi)生計生委辦公廳關于進一步加強消毒產品監(jiān)管工作的通知(國衛(wèi)辦監(jiān)督發(fā)〔2013〕18號)

 發(fā)布日期：2013-09-16來源：衛(wèi)生部瀏覽次數：1026

核心提示：為切實加強消毒產品的監(jiān)督管理，確保消毒產品的安全性和有效性，保障消費者身體健康和公共衛(wèi)生安全，國家衛(wèi)生計生委辦公廳現發(fā)布關于進一步加強消毒產品監(jiān)管工作的通知。

【發(fā)布單位】 國家衛(wèi)生計生委辦公廳
【發(fā)布文號】 國衛(wèi)辦監(jiān)督發(fā)〔2013〕18號
【發(fā)布日期】2013-09-10
【生效日期】
【效 力】
【備 注】

各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局（衛(wèi)生計生委），新疆生產建設兵團衛(wèi)生局，中國疾病預防控制中心、衛(wèi)生監(jiān)督中心：

為進一步深化衛(wèi)生行政許可改革，根據《國務院關于取消和下放50項行政審批項目等事項的決定》（國發(fā)〔2013〕27號）和《國務院辦公廳關于印發(fā)國家衛(wèi)生和計劃生育委員會主要職責內設機構和人員編制規(guī)定的通知》（國辦發(fā)〔2013〕50號）要求，我委取消除利用新材料、新工藝技術和新殺菌原理生產消毒劑和消毒器械(以下簡稱"三新"產品)之外的消毒劑和消毒器械的行政審批。為切實加強消毒產品的監(jiān)督管理，確保消毒產品的安全性和有效性，保障消費者身體健康和公共衛(wèi)生安全，現就有關事項通知如下：

一、充分認識取消產品行政許可的重要意義

根據國務院關于繼續(xù)推進機構改革和職能轉變工作的要求，取消除"三新"產品外的消毒產品行政審批，最大限度地減少對生產經營活動和產品物品的許可，是貫徹落實國務院簡政放權要求的具體體現，對于激發(fā)市場主體創(chuàng)造活力，增強經濟發(fā)展內生動力，促進我國經濟社會又好又快發(fā)展具有重大意義。各級衛(wèi)生（衛(wèi)生計生）行政部門要進一步提高認識，根據職能轉變工作要求，深入分析消毒產品監(jiān)管工作形勢及存在的主要問題，明確監(jiān)管責任，創(chuàng)新監(jiān)管機制，認真履行職責，切實做好消毒產品的監(jiān)管工作。

二、做好職能轉變相關工作

（一）做好"三新"產品行政審批工作。"三新"產品是指利用新材料、新工藝技術和新殺菌原理生產的消毒劑和消毒器械，其安全性、有效性應優(yōu)于現有產品。衛(wèi)生監(jiān)督中心要做好"三新"產品的受理、評審等工作，同時結合工作實際，盡快研究制定"三新"產品行政審批管理辦法，規(guī)范"三新"產品行政審批程序。過渡期間按照《健康相關產品衛(wèi)生行政許可程序》和《消毒劑、消毒器械衛(wèi)生行政許可申報受理規(guī)定》等要求開展"三新"產品受理評審工作。

（二）加強消毒產品衛(wèi)生安全評價工作。不需行政審批的消毒劑、消毒器械和抗（抑）菌制劑等產品首次上市前，產品責任單位（含進口產品在華責任機構，下同）要嚴格按照《消毒產品衛(wèi)生安全評價規(guī)定》要求，依據《消毒產品標簽說明書管理規(guī)范》、《消毒技術規(guī)范》、《消毒產品檢驗規(guī)定》等相關規(guī)定和標準，對標簽（銘牌）、說明書、檢驗報告、執(zhí)行標準和消毒劑、生物（化學）指示物配方、原料及消毒器械結構圖進行衛(wèi)生安全評價，并對評價結果負責。衛(wèi)生安全評價合格的產品方可上市。產品如有改變，產品責任單位應當及時更新衛(wèi)生安全評價報告相關內容，保證所評價產品與所生產產品相符。衛(wèi)生（衛(wèi)生計生）行政部門要加強對產品衛(wèi)生安全評價報告的監(jiān)督檢查。

（三）做好政策調整的平穩(wěn)過渡。我委2013第4號通告中列出已通過技術審查的消毒產品，可視為衛(wèi)生安全評價合格。已獲得衛(wèi)生許可批件的消毒劑和消毒器械，批件在有效期內可繼續(xù)使用，到期后不予延續(xù)。上述產品生產企業(yè)可按照相關法規(guī)、標準和規(guī)范生產相關產品。產品如有改變，產品生產企業(yè)需對產品進行衛(wèi)生安全評價。省級衛(wèi)生（衛(wèi)生計生）行政部門要做好對企業(yè)的解釋和咨詢工作，確保消毒產品監(jiān)管政策調整后工作的平穩(wěn)過渡和有效銜接。

三、進一步規(guī)范消毒產品生產企業(yè)衛(wèi)生許可工作

省級衛(wèi)生（衛(wèi)生計生）行政部門要嚴格按照《消毒產品生產企業(yè)衛(wèi)生許可規(guī)定》、《消毒產品生產企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范》和相關標準、規(guī)定要求，對生產企業(yè)進行衛(wèi)生許可審核，現場核實產品類別、質量管理和企業(yè)生產條件，嚴把準入關。企業(yè)要嚴格按照相關法律、法規(guī)及標準要求進行生產，生產滅菌劑、滅菌器械、皮膚粘膜消毒劑、化學（生物）指示物等產品的企業(yè)延續(xù)時要按照《消毒產品衛(wèi)生安全評價規(guī)定》要求，再次對上述產品進行衛(wèi)生安全評價。對于取得衛(wèi)生許可證后生產方式、項目、產品類別等發(fā)生改變的企業(yè)要重新審核，及時變更許可內容。省級衛(wèi)生（衛(wèi)生計生）行政部門要建立完善消毒產品信息平臺，及時公示生產企業(yè)名單及相關信息，便于社會查詢，加強對企業(yè)的動態(tài)監(jiān)管。

四、切實加強消毒產品監(jiān)督工作

（一）加強對生產企業(yè)的監(jiān)督檢查。對轄區(qū)內取得行政許可的生產企業(yè)進行清理整頓，摸清底數，依法規(guī)范企業(yè)行為，加大生產過程的監(jiān)督檢查力度，嚴格消毒產品衛(wèi)生安全評價和產品出廠檢驗，落實企業(yè)責任，強化企業(yè)法律意識和自律意識。對于生產企業(yè)不符合《消毒產品生產企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范》規(guī)定的條件、要求，仍繼續(xù)進行生產經營活動的，應當依法進行處理。

（二）加強消毒產品的現場監(jiān)督抽檢。針對消毒產品存在的突出問題和監(jiān)管中薄弱環(huán)節(jié)，制訂對消毒產品生產及經營、使用單位的年度抽檢和監(jiān)督檢查計劃，突出重點分步實施，加大對適用于醫(yī)療衛(wèi)生機構的消毒產品和新上市產品的監(jiān)督檢查力度，提高產品抽檢覆蓋率。

（三）嚴厲打擊不法行為。依法嚴肅查處衛(wèi)生質量不合格、偽造、冒用衛(wèi)生許可證照文號及虛假宣傳等違法行為，及時向產品生產企業(yè)所在地或產品可能流向的省級衛(wèi)生（衛(wèi)生計生）行政部門通報信息，提出協(xié)查意見。建立不良記錄名單制度，與生產企業(yè)衛(wèi)生許可的延續(xù)相掛鉤，并及時向社會公示不合格產品及企業(yè)，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用。

五、加強宣傳和培訓工作

消毒產品監(jiān)督管理工作是一項政策性和技術性都很強的工作，各級衛(wèi)生（衛(wèi)生計生）行政部門要加強對相關人員法律法規(guī)、標準及規(guī)范的培訓和宣傳，使消毒產品生產企業(yè)、經營單位及使用單位明確責任和要求，提高法律意識和責任意識，增強自律性；使監(jiān)督人員盡快熟悉掌握專業(yè)技能和工作要求，不斷提高監(jiān)督管理水平和為企業(yè)服務能力；使社會更加了解和支持消毒產品相關工作，促進消毒產品健康發(fā)展，切實保障群眾健康安全。

國家衛(wèi)生計生委辦公廳

2013年9月10日